“專業社工+志愿服務”激活中青年參與社區治理的案例實踐——以北京市朝陽區來廣營地區清苑路第三社區為例

來廣營地區作為北京市朝陽區新興的產居融合型區域，社區類型多元、人口結構復雜。其中，清苑路第三社區是典型的新建商品房社區，居民普遍具有高學歷、高收入、高層次特征，但也鑒于時間有限、渠道有限等現實困境，導致出現社區事務參與度不足的情況與困境。

如何有效激活這一“沉睡的中堅力量”，將其轉化為社區治理的積極主體，成為提升基層治理精細化、現代化水平的關鍵課題。在此背景下，來廣營地區聯合北京和眾澤益公益發展中心，選取清苑路第三社區作為試點社區，探索實施“專業社工+志愿服務”深度融合項目，創新定位中青年實際需求，以健康生活方式為切入點，將跑步這一高頻但低門檻的日常活動轉化為公益參與和社區治理的載體，著力破解商品房社區“高知低參”難題，構建共建共治共享的社區治理新格局。

項目摒棄傳統“自上而下”的號召式動員，立足社會工作專業理念，系統構建“運動+公益+共治”三位一體的融合服務模式。該模式以“運動”為切入口、“公益”為紐帶、“共治”為目標，形成一條契合中青年生活節奏、心理需求與價值認同的可持續參與路徑，并由專業社會組織與社工全程嵌入，在組織培育、服務設計、資源整合與機制創新中發揮關鍵支撐作用。

（一）低門檻切入。以“跑步”為興趣紐帶，將公益行動自然融入居民日常通勤、健身等高頻場景，實現“無額外成本”參與，有效降低心理與時間門檻。

（二）專業賦能。專業社工全程陪伴，運用組織發展理論與社區工作方法，推動跑團從興趣團體向志愿團隊發展、從松散自發組織向專業自治組織躍遷。

（三）價值回饋。建立“服務積分-商戶聯動-權益兌換”激勵機制，使志愿奉獻可視化、可感知、可回饋，增強持續參與內生動力。

（四）共治參與。將安全巡查、環境治理、便民服務等社區治理服務嵌入團隊日常活動，推動參與者從“活動參與者”轉變為“治理共建者”，實現個體行動與公共事務的有機融合。

（一）黨建引領，筑牢政治與組織根基

在社區黨委領導下，依托“紅耀書記工作室”設立功能性黨小組，推動黨員志愿者“亮身份、當先鋒”，發揮示范引領作用。同步構建“黨建統領、社工賦能、志愿協同、居民自治”的四位一體運行機制，確保項目方向正確、組織有力、運行有序。

（二）專業社工深度嵌入，全程賦能志愿組織發展

北京和眾澤益公益發展中心作為項目承接方，全程協助來廣營地區落地該試點項目，并提供系統化專業支持。

1.需求調研階段。運用線上問卷（回收有效問卷328份）、線下走訪、社群觀察等社會工作方法，精準識別中青年群體在“便捷性、價值感、家庭參與、身份認同”四大維度的核心訴求。

2.組織培育階段。引入“組織生命周期理論”與“社區能力建設模型”，協助“紅耀跑團”從松散興趣群轉型為規范化志愿組織，推動成立理事會、志愿服務協調中心等自治機構，并制定《志愿者管理制度》《項目運營手冊》等8項制度文件。

3.能力建設階段。開展“志愿領袖成長營”系列培訓3場，圍繞社區動員、項目管理、應急處置等主題，累計培訓120人次，培育了一批具備組織力與行動力的社區“種子力量”。

（三）項目化運作，打造“1+3”品牌服務體系

在專業支持下，成功孵化“紅耀行動-社區共治先鋒計劃”主品牌，并衍生三大子項目，實現多維覆蓋、精準服務。

1.紅耀應急先鋒隊。聯合消防、紅十字會等專業機構，開展“評估-培訓-演練”三階賦能，組建30人應急志愿隊。創新“移動安全哨”機制，將社區安全巡查路徑融入日常跑步路線，累計上報井蓋松動、電動車違規充電等隱患百余條，并建立“問題上報-物業響應-社區反饋”閉環機制。

2.紅耀親子公益營。基于“家庭系統理論”，設計“綠動童年”親子環保健跑項目，采用“引導-體驗-分享-應用”四步閉環模式，將環保理念融入親子互動。項目服務家庭180組，兒童參與率超70%，有效實現“小手拉大手”的家庭動員效應。

3.紅耀商戶聯盟。通過“需求調研-價值共創-機制設計”流程，聯動9家轄區商戶共建“紅耀益兌圈”，志愿者可憑服務積分兌換電影票、健身體驗等生活福利。同時，組織商戶在公益日提供義診、理發、家電維修等服務，促進“社-商-民”三方融合共贏。

（四）資源整合，構建多元協同共治網絡

社會組織充分發揮“橋梁”與“樞紐”功能，高效鏈接物業公司、業主委員會、專業救援機構及商業資源，搭建“五方議事會”平臺（社區黨委、物業、業委會、社會組織、居民代表），推動“居民提案+微資金支持”機制落地，讓居民不僅可以“提建議”也可以“做項目”，實現治理主體的實質性回歸。

（五）督導評估與成果提煉并重

項目設立由高校教授、行業資深督導組成的專家指導組，每季度開展過程評估，在組織發展、風險防控、機制優化等方面提供專業意見。同步系統梳理實踐經驗，形成《中青年群體志愿服務實踐案例》，提煉“運動+公益雙輪驅動”“提案+微資金”“小手拉大手”等可復制機制，相關經驗已在街道層面作為典型范例推廣，并納入區域基層治理創新案例庫。

（一）激活“沉睡力量”，重塑社區參與生態

“紅耀跑團”從初期30人擴展至87人，核心骨干穩定在80人以上，中青年占比超80%，平均服務時長達48小時，形成“樓棟-片區-社區”三級聯動網絡。曾經“沉默”的高知群體正逐步成為社區治理的活躍主體，社區治理參與結構實現從“老年主導”向“中青年回歸”的結構性轉變。

（二）提升治理效能，推動精細治理落地

“移動安全哨”等創新機制顯著提升社區問題發現與響應效率，安全隱患處置率超95%，居民安全感與滿意度普遍提升。逐步實現“小事不出社區、問題就地解決”，基層治理從“被動響應”轉向“主動預防”。

（三）重構鄰里關系，涵養社區共同體意識

“紅耀益起跑”等活動逐漸成為社區文化品牌，居民在共同奔跑、共同服務中打破隔閡，鄰里互動從“陌鄰”走向“親鄰”。社區歸屬感、認同感與凝聚力顯著增強，初步形成“人人參與、人人盡責、人人享有”的社區治理共同體。

（四）形成可復制治理范式，彰顯基層創新價值

“運動+公益+共治”融合模式突破了傳統社區動員依賴行政推動或情感號召的局限，以生活化場景、專業化支撐、制度化設計，探索出一條激發中青年參與、激活社區內生動力的新路徑。該模式不僅有效回應了商品房社區“高知低參”的治理難題，更在理念、機制與實踐層面為新時代城市社區治理現代化提供了具有推廣價值的創新樣本，展現出基層善治的蓬勃生命力。

作者：

秦彥星，北京和眾澤益公益發展中心項目副總監

郎瑩，北京和眾澤益公益發展中心項目經理