專家洞察| 新時代文明實踐創新鄉村振興路徑

新時代文明實踐中心建設是全面提升精神文明建設的重要途徑，是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根的重大舉措，是推動鄉村全面振興、滿足農民精神文化生活新期待的戰略之舉。鄉村振興戰略提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，通過產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五大舉措，最終實現農業強、農村美、農民富的目標。

新時代文明實踐中心建設是鄉村振興的內在要求，是助推鄉村振興的重要力量，是平衡物質文明發展與精神文明發展的有效機制，更是實現中國特色社會主義鄉村振興的創新路徑。圍繞著推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，進一步加強改進農村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”的總體目標，各地新時代文明實踐工作緊密結合鄉村振興工作開展，探索從機制建設、鄉風文明、鄉村治理、生態宜居、扶貧脫困等層面創新做法。

鄉村振興是黨和國家的重大決策部署，必須擺在優先位置，將其貫穿黨政各項工作制度之中。各地新時代文明實踐中心從制度建設、陣地建設、隊伍建設、組織架構建設、服務建設全方位推進工作，并將鄉村振興戰略融入到新時代文明實踐中心整體工作部署，以高位推進、平臺搭建、資源打通、群眾參與將鄉村振興戰略落到實處。

新時代文明實踐中心的高位推進機制有助于完善鄉村振興戰略的領導統籌體系。海口市新時代文明實踐中心創新機制建設，提出把新時代文明實踐中心建設成為具有海口特色、在百姓家門口的“服務中心、慈善中心、信仰中心”。基于“三個中心”的定位，與自貿區建設、鄉村振興、美麗鄉村等其他中心工作深度融合，通過工作理念、資金保障、機制保障、項目下沉等確保試點工作的扎實推進，結合新時代文明實踐中心工作深入推進鄉村振興戰略。

新時代文明實踐中心的點單派單接單機制有助于健全鄉村振興的公共服務和社會治理體系。美蘭區積極建設志愿服務網絡平臺，開發“網上新時代文明實踐中心”小程序，開設群眾點單、中心派單、隊伍接單、綜合評單等功能，與市民服務熱線“12345”聯動，線上線下同步推進試點工作，實現市區平臺聯勤聯動。

2019年5月14日，王忠平博士帶同工作團隊應邀赴海南省海口市開展新時代文明實踐中心調研和督導支持工作。此圖為調研組到海口市新時代文明實踐國家試點美蘭區實地走訪調研。

新時代文明實踐中心志愿服務隊伍建設與鄉村振興工作隊伍的有機結合，有助于培養造就一支黨性強、素質高、懂政策、能干事的服務農業農村農民的基層服務人才體系。海口市通過成立新時代文明實踐鄉村振興志愿服務隊，充分調動廣大鄉村振興工作隊員投身新時代文明實踐工作的主動性與積極性，以志愿服務的形式切實解決農民群眾最關心最直接最現實的問題，以志愿者為主要力量殷實傳播脫貧攻堅、致富興業、農村改革、民生保障、生態環保等與農民利益密切相關的政策。

鄉風文明是鄉村振興的保障，是鄉村精神文明建設的重要體現。新時代文明實踐工作堅持物質文明和精神文明的協同發展，著眼凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，通過加強農村思想道德建設、傳承農村優秀傳統文化、加強農村公共文化建設、開展移風易俗行動等豐富群眾精神世界，增強群眾精神力量，提升群眾精神風貌。

新時代文明實踐創新黨的政策宣講宣傳方式，以群眾喜聞樂見，踴躍參與的方式將鄉村振興戰略講明白講透徹，將習近平新時代中國特色社會主義思想講入腦講入心，加強農村思想道德建設，深化農民的愛國意識、社會責任意識、主人翁意識。美蘭區新時代文明實踐中心定期組織開展“我是新時代文明實踐者”組合式活動，充分運用本土宣講員，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，通過“演、播、講、誦、宣、幫”六字訣（演一個節目、播一段微視頻、講一個身邊小故事、朗誦一段習近平總書記的話、做一次微宣講、幫群眾圓一個微心愿），每期以一個主題，用生動活潑的宣傳形式讓群眾深入知曉和理解新思想。通過引導群眾自演、自講、自唱，讓群眾成為傳播新思想的主力軍，積極做新思想的踐行者。

中華民族傳統文化博大精深，必須保持民族自信、文化自信。鄉風文明需立足于本村本土文化，挖掘鄉村文化中優秀思想觀念、淳樸鄉風、精湛技藝、文化曲藝等，不斷賦予時代理念，豐富文化內涵，傳承與創新交匯并行。新時代文明實踐是傳統文化傳承傳播的有效平臺。瓊劇是海口市引以自豪的非物質文化遺產，海口市美蘭區新時代文明實踐中心通過舊藝新學，將瓊劇“新唱”、“眾唱”、“傳唱”，讓“非遺”重新發揚光大。美蘭區通過舉辦大致坡瓊劇文化節，擴大瓊劇的宣傳效應，帶動了大致坡瓊劇文化的發展，創新了瓊劇的傳播方式，同時在瓊劇劇目中融入習近平新時代中國特色社會主義思想，讓群眾在藝術欣賞中浸潤新思想新文化。為延續瓊劇文化，在當地的靈山中心小學、龍峰小學等組建少兒八音樂隊，開設了美蘭區公益性八音傳習所、公益性少兒八音培訓班，培養傳統技藝的接班人。

美蘭區新時代文明實踐志愿服務金點子大賽活動現場

新時代文明實踐中心以三級架構、盤活資源、隊伍建設夯實鄉村公共服務陣地，通過常態化的志愿服務項目健全鄉村公共文化服務體系，實現鄉村振興戰略對農村公共文化建設有標準、有網絡、有內容、有人才的要求。海口市美蘭區以六大標配設置新時代文明實踐所、站，標配文明禮堂、長者樂園、兒童之家、圖書閱覽室等群眾最常用的功能室，并利用海南村村都有大榕樹的特點，把活動場所延伸至戶外。通過整合盤活文化室、農家書屋、教培中心、農技站等238個場地資源，實現分類管理、統籌使用。以連片整體規劃的觀念，打造助殘扶困、生態文明教育、愛國主義教育、農村未成年人教育等7類特色主題基地，形成功能互補的文明實踐服務陣地網絡。在服務內容方面，美蘭區通過項目下沉和本土培育的方式，已形成了一批常態化的志愿服務項目，如“漁民文化節”“鄉村嘉年華”“文藝輕騎兵”巡演、“非遺進校園”、“移風易俗禁止燃放煙花爆竹”志愿宣傳項目、義診義剪下鄉等便民利民惠民志愿服務項目，并不斷打造品牌項目，形成美蘭特色。

大力開展移風易俗、弘揚時代新風行動，破除陳規陋習、傳播文明理念、涵育文明鄉風，是新時代文明實踐工作與鄉村振興戰略的共同任務，是提升農民文化素質和文明生活的關鍵步驟，需通過循循善誘、潛移默化、舊俗新辦的方式引導群眾接納科學文明生活方式。“公期”是海口市農村的重要傳統，舊有風俗常以燃煙花爆竹、大擺筵席的方式過“公期”，美蘭區積極組織開展江東新區移風易俗禁止燃放煙花爆竹專項行動，公布了《“公期”等傳統習俗新辦“十不”原則》《喜事簡辦“十不”原則》，以宣傳宣講、文藝演出等形式，積極倡導“煙花爆竹禁放，婚事喜事簡辦，傳統習俗新辦”。同時發動本土志愿者力量，以本地著名志愿達人“龍哥哥”鄭興杰為主角，以情景故事的方式，以海南話和本土群眾演出，以移風易俗為主題，涵蓋煙花爆竹禁放、婚事喜事簡辦、公期回鄉新辦等十個不同內容，拍攝成為“龍哥開講”系列小視頻，將群眾身邊的鄉風文明小故事演繹得更加接地氣，讓觀眾看得有代入感、有親切感、有共鳴感。

基層治理有效是鄉村振興的基礎，需堅持自治、法治、德治相結合，需堅持黨政領導與社會參與相結合。新時代文明實踐中心以志愿服務為主要形式，在服務群眾中引導群眾，在解決問題中做好思想政治工作，志愿服務作為創新社會治理的重要輔助力量，有助于鏈動黨委、政府、社會、群眾的力量，開拓鄉村社會治理的新方式。

新時代文明實踐工作堅持從群眾中來到群眾中去，有助于深化村民自治實踐，有助于加強農村群眾性自治組織建設，健全和創新鄉村振興工作的村民自治機制。海口市美蘭區創新參與式預算形式，為了把相關預算經費用到實處,讓群眾更有獲得感和幸福感，通過群眾提議、民主協商、全民投票、政府辦事的方式，實施“微實事”項目，著力消除政府決策過程中對居民需求掌握的盲點，實施一批百姓關注度高、受益面廣、急需解決的公共服務項目，促使政府精準施策，促進精細化管理，實現人人參與，人人盡力，人人共享的創新治理路徑。

2019年5月14日，王忠平博士帶同工作團隊應邀赴海南省海口市開展新時代文明實踐中心調研和督導支持工作。此圖為調研組到海口市新時代文明實踐國家試點美蘭區進行深度座談。

依法守法是文明素質的重要體現，是社會主義核心價值觀的重要內容，建設法制鄉村，需樹立依法治理理念，需引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識，依托新時代文明實踐中心培養農民的法治理念。海口市依托“12345+人民調解”機制，以專業、及時、下沉的方式提供基層綜合治理機制，在橫向上成立交通、旅游、醫療等行業性專業性人民調解組織16家，在縱向上在區鎮村全面成立人民調解委員會，合理配備專職人民調解員。根據不同區域需要，在城區及行業性專業性調解組織中，優先選聘大專以上學歷、懂法律的人員為專職人民調解員；在農村地區，優先選聘當地威望高、公道正派、明理識事的“鄉賢”等。將調解觸角延伸到社會治理末梢，著力將矛盾化解在基層，推進法制建設向基層延伸，創新監管方式，推動執法隊伍整合、執法力量下沉，力求做到小事不出村（居）、大事不出鎮（街），矛盾不上交，落實海口市的“楓橋經驗”。

新時代文明實踐中心踐行社會主流價值觀，深入推進公民道德建設工程，有助于提升鄉村道德水平，以開展愛國主義教育、弘揚中華民族傳統美德、廣泛開展學習道德楷模等方式引導農村群眾向上向善。中山市小欖鎮設置好人堂，展示好人故事，定期開展好人宣講活動；海口市美蘭區通過“誦、播、演、講、宣、幫”六字訣組合式宣講，通過誦一段習語金句、播一段微視頻、講一個百姓身邊小故事、做一次微宣講、演一個節目、幫群眾圓一個微心愿，讓群眾從思想、感受、行動多維度多感官接受道德教化。

生態宜居是鄉村振興的關鍵，良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。新時代文明實踐中心助力物質文明和精神文明的協同發展，充分盤活鄉村資源，優化農村閑置陣地改造，依托志愿服務隊伍力量，穩步有序推進農村人居環境改善。美蘭區利用13所農村閑置學校，逐步將教學樓翻新建設實踐站，并在節假日對外免費開放中小學校體育場所和設施，解決了公共陣地較少的問題，為鄉村打造了功能齊全、設施優美、服務豐富的公共服務陣地。

依托新時代文明實踐志愿服務隊伍，有助于建立人居環境整治的常態化群眾化參與機制。美蘭區將改善農村人居環境，建設美麗農村作為振興鄉村的一項重要舉措，對鄉村衛生管理體制進行改革，開展獎懲并行的常態化督察考評，形成各鎮村“各負其責、齊抓共管”工作局面。此外，鄉村振興工作隊充分發動多方力量參與村莊環境整治，通過黨員帶頭、部門助力、群眾參與等方式，形成“人人參與、家家出力”的良好氛圍。如大致坡鎮金堆村鄉村振興工作隊牽頭成立“黨員突擊隊”，帶領村民奮戰十五天，清理支線水渠10公里，疏通截流點36處，讓金堆村5000多畝因溝渠淤積缺水的農田真正“解渴”。美蘭區積極推進生態文明理念在全區落地生根，經過大力開展生態修復工作，進一步拓展綠色空間，在海口全市率先推行“一河一策、一河一圖、一河一表、一河一群、一河一檔”的“五個一”工作機制，落實流域共治機制，成立綠水青山志愿服務隊、環保教育站、漁民護灣護河志愿服務隊等組織，配合環境保護部門的監管執法，堅定保護鄉村生態系統，推進宜居宜業美麗鄉村建設。

2019年5月15日，王忠平博士受邀為海口市各級新時代文明實踐工作人員做《新時代文明實踐中心建設工作思路》專題培訓，并于當日接受海口市新聞聯播電視臺采訪。

擺脫貧困是鄉村振興的前提，生活富裕是鄉村振興的根本，需圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉村建設成為幸福美麗新家園。新時代文明實踐工作需從群眾出發，在服務群眾中感化群眾，讓群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，同時要在扶貧助困的過程中激發群眾的內生動力，讓群眾樹立自強自立的精神風貌，從他助轉為自助，最終實現互助共建共享。為進一步激發貧困戶脫貧致富內生動力，美蘭區組織首創“田教授”互幫互助脫貧攻堅活動，由各鎮根據當地實際，分別從貧困戶中推選出在養牛、養豬、養羊、養蠶、種植等方面的能手，以及部分愿意免費教授種養技能的勞動致富帶頭人，聘請其為“田教授”。通過交流、學習、引導，有效激發其他貧困戶脫貧致富主動性，帶領貧困戶“加速奔跑”，努力實現人民群眾脫貧致富夢。“田教授”模式有效地激發了貧困戶的內生動力，接受幫助的貧困戶脫貧后變身“田教授”主動幫助他人，并主動向黨組織靠攏。

鄉村振興需重視鄉村帶頭人作用，重點培育農村專業人才隊伍，塑造有知識有技能有道德的新農民，結合新時代文明實踐志愿服務隊伍建設，開展興農傳幫帶活動。美蘭區組織開展新時代文明實踐之星評選活動，力求從“農村百姓”中選樹時代楷模，使廣大黨員和群眾感到身邊的典型可信可學，如三江返鄉青年王瓊，不僅回鄉自主創業成為農民企業家，還主動幫扶周邊貧困戶，吸納周邊貧困戶和村民以土地入股或打工的模式加入合作社，帶動農民共同致富，如今三江鎮蓮霧種植基地已達到3000多畝。

鄉村振興戰略和新時代文明實踐中心是實現中華民族偉大復興的重要戰略部署，二者相輔相成，相得益彰，堅持以人民為中心，以人民的根本利益為出發點，堅持物質文明與精神文明兩手抓兩手都要硬，最終實現農業強、農村美、農民富的目標。

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